Два законодательного акта 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют одну общую отрасль – государственные закупки. Но у них имеются отличительные особенности, они различаются по объему, 44-ФЗ намного больше, в нем содержится больше требований, условий, но также они имеют разное применение. Закон 44-ФЗ применяется, когда закупки проводятся за счет государственных средств, а 223-ФЗ – за счет грантов, средств субподряда или собственных средств. Ниже можно рассмотреть основные особенности, отличительные характеристики, а также как проводятся консультации между заказчиком и потенциальными участниками торгов на основе этих двух законов.
Информационно-консультационные услуги направлены на предоставление заказчику ответов на его вопросы, возникающие при применении законодательства в области закупок товаров, работ и услуг.
Услуги предоставляются в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего сферу закупок товаров, работ и услуг, а также нормативно-правовых актов, принятых в целях развития законодательства о закупках и внутренних стандартов заказчика, определяющих процедуры проведения закупок.
Цели консультаций для заказчика закупок:
· Получить информацию о предложениях на рынке;
· Уточнить требования к закупаемым товарам, работам, услугам;
· Сформировать конкурентную среду;
· Снизить риски обжалования закупки;
· Повысить качество закупок.
Цели консультаций для потенциальных участников:
· Понять потребности заказчика;
· Уточнить условия закупки;
· Оценить свои шансы на победу;
· Снизить расходы на подготовку заявки;
· Повысить шансы на победу в закупке.
Задачи:
· Обеспечить равный доступ к информации для всех потенциальных участников;
· Предотвратить коррупцию и сговор;
· Обеспечить законность и прозрачность закупочных процедур;
· Сэкономить бюджетные средства.
Консультации по государственным закупкам являются процессом предоставления информации, разъяснений и рекомендаций участникам торгов, тендеров, госзакупок. Они проводятся для обеспечения прозрачности и эффективности процедур, а также содействия правильному и законному участию разных сторон в этих процессах.
Консультации госзакупок на основе 44-ФЗ и 223-ФЗ проводятся с соблюдением следующих этапов:
· Подготовительный этап. Заказчик должен определить цели и задачи консультаций, он формирует план консультаций, разрабатывает информационные материалы. Также он занимается определением даты, времени и места проведения. Потенциальные участники должны ознакомиться с информацией о консультациях, они готовят вопросы к заказчику;
· Проведение консультаций. На этом этапе предоставляется приветствие и вступительное слово. Заказчик должен представиться, указать цель встречи;
· Презентация. Она должна отражать полное описание закупок, основные характеристики. В ней указывается основной объект закупок, требования к товарам, работам, услугам, критерии оценки заявок, проект контракта;
· Ответы на вопросы. Заказчик отвечает на вопросы потенциальных участников;
· Дискуссия. Обсуждение вопросов, связанных с закупкой;
· Подведение итогов. На этом этапе заказчик должен подвести итоги консультаций, он определяет дальнейшие шаги. Потенциальные участники получают информацию о дальнейших действиях;
· Протоколирование. Заказчик фиксирует ход и результаты консультаций в протоколе.
У заказчика по 44-ФЗ на стадии планирования есть возможность организовать консультацию с поставщиком, чтобы определить конкурентную среду и определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 6 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ). Из формулировки закона следует, что инициатором этих консультаций выступает заказчик, но теоретически участники тоже могут обратиться к заказчику с предложениями улучшить характеристики товара, условия поставки и т.д.
Закон не обязывает заказчика отвечать на эти обращения, но для обеих сторон эти консультации — возможность улучшить условия закупки. Поставщик получает ответы на вопросы и озвучивает проблемы, с которыми может столкнуться, выполняя заказ. А заказчик в результате такой обратной связи может еще до публикации закупки скорректировать требования к товару или условиям выполнения работа.
223-ФЗ не регламентирует общение с поставщиками, но по наблюдениям, заказчики по 223-ФЗ активнее прибегают к помощи поставщиков при подготовке закупки.
Консультации госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут проводиться в разных открытых и закрытых форматах. Каждый вариант имеет определенные особенности и нюансы, которые нужно учитывать перед проведением.
К открытым формам консультаций относятся следующие варианты:
· Собрание. Во время него заказчик и потенциальные участники собираются в офлайн-формате. Заказчик презентует закупку, отвечает на вопросы. Также может быть проведена дискуссия;
· Конференция. Крупное мероприятие с участием большого количества потенциальных участников. Оно может включать пленарные заседания, секции, мастер-классы;
· Семинар. Это учебное мероприятие, посвященное вопросам закупки. Оно может включать лекции, практические занятия, тренинги.
К закрытым формам консультаций относятся следующие варианты:
· Индивидуальная встреча. Во время нее заказчик встречается с каждым потенциальным участником отдельно. Проводится обсуждение вопросов, связанных с закупками, а также может затрагиваться конфиденциальная информация;
· Переписка. Во время этого формата консультации заказчик и потенциальные участники общаются по электронной почте, в мессенджерах. Данный вариант подходит для уточнения деталей, ответов на вопросы.
Выбор формы зависит от целей и задач консультаций. Для информирования о закупке подойдут открытые формы, а для обсуждения конфиденциальной информации – закрытые. Также учитывается количество потенциальных участников: для небольшого количества – индивидуальные встречи, для большого – открытые формы.
Консультации госзакупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ могут включать разные сведения относительно торговых операций, государственных закупок. Они направлены на рассмотрение основных нюансов и особенностей, на подготовку к последующему участию в госзакупках.
Что может содержаться в консультациях:
· Изучение и разъяснение законодательства. Консультанты разъясняют основные положения закона, правила предоставления информации и подачи заявок, условия участия в торгах и другие юридические аспекты;
· Процедуры и порядок проведения. К ним относится разъяснение требований к документации, порядка подачи заявок, проведение открытых аукционов, закрытых конкурсов и других видов процедур;
· Критерии и оценка предложений. Они включают объяснение методики оценки предложений, таких как цена, качество, сроки и другие факторы, а также примеры и рекомендации для участников;
· Технические аспекты закупок. В консультациях могут рассматриваться технические аспекты, которые могут быть связаны с конкретными видами товаров, работ или услуг. К ним относятся разъяснение технических требований, использования стандартов качества, технических спецификаций и других технических деталей;
· Практические советы и лучшие практики. К ним относятся информация об эффективных стратегиях представления предложений, лучших практиках по взаимодействию с заказчиками, предоставление конкурентных предложений.
Проведение консультаций госзакупок 44-ФЗ и 223-ФЗ повышает качество торгов, помогает определить их основные цели и причины. А также во время них улучшается взаимодействие между заказчиком и потенциальными участниками государственных закупок.
Товар успешно добавлен в избранное
Товар успешно убран из избранного
Товар добавлен к сравнению
Товар убран из сравнения