Национальная система прослеживаемости импортных товаров

система прослеживания импортных товаров.jpg



Национальная система

прослеживаемости импортных товаров



Заключенное в г. Нур-Султане 29.05.2019 Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Соглашение), вступило в силу 3 февраля 2021 года. 
 
Соглашение предусматривает создание двух сегментов системы:
 
 
внешнего сегмента прослеживаемости (наднациональная система прослеживаемости), который обеспечивает обмен информацией о пересечении границы между государствами-членами ЕАЭС прослеживаемого товара.
 
национального сегмента прослеживаемости (национальная система прослеживаемости), который обеспечивает прослеживаемость импортных товаров на внутреннем рынке государств-членов ЕАЭС. Система прослеживаемости будет распространяться на физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, совершающих операции с товарами, подлежащими прослеживаемости.




Перечень товаров, подлежащих прослеживаемости, будет утверждаться Евразийской экономической комиссией и Правительством Российской Федерации.




Соглашение о механизме прослеживаемости ратифицировано федеральным Законом от 02.12.2019 № 386-ФЗ «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» и направлена нота о завершении процедуры ратификации Соглашения в Евразийскую экономическую комиссию. 
 

 

Цели разработки и внедрения системы прослеживаемости

 
 

исполнение международных обязательств;
 
  подтверждение законности оборота товаров в Евразийском экономическом союзе;
 
  предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации контрафактной продукции;
 
  обеспечение экономической безопасности страны;
 
  повышение конкурентоспособности отечественных товаров;
 
  сокращение серого импорта.
 
 
В целях реализации Соглашения ФНС России разрабатывает национальную систему прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.


 
 
 

Принципы национальной системы прослеживаемости

 
  исключение дублирования бизнес процессов налогоплательщиков;

 
  идентификатор прослеживаемости формируется на единых правилах;
 
  факт перехода права собственности на прослеживаемый товар, фиксируется в имеющихся документах и не требует физической маркировки товара;
 
  система базируется на имеющемся электронном документообороте между налогоплательщиками;
  требования распространяются на всех Участников оборота
 
 
Указанные принципы легли в основу проекта постановления Правительства Российской Федерации «О реализации национальной системы прослеживаемости товаров»
 
 
В соответствии с федеральным законом от 09.11.2020 № 371 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» национальная система прослеживаемости вступает в силу – 01.07.2021.
 
Ожидаемый срок вступления в силу мер ответственности – 01.07.2022.


 
 
 

Эксперимент по прослеживаемости товаров

 
 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2019 №807 «О проведении эксперимента по прослеживаемости товаров, выпущенных на территории Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2021 № 181), с 01 июля 2019 года по 30 июня 2021 года на территории Российской Федерации проводится соответствующий эксперимент. На ФНС России возложены обязанности оператора информационной системы в рамках эксперимента.
 
На ФНС России возложены обязанности оператора информационной системы в рамках эксперимента.


 
 
 

Целями эксперимента являются

 
  апробация полноты и достаточности функционирования информационной системы в целях обеспечения противодействия незаконному ввозу и обороту на территории Российской Федерации, включая ввоз и оборот контрафактных товаров, а также для выработки направлений дальнейшего развития механизма прослеживаемости товаров;

 
  подтверждение подлинности товаров, стандартизация и унификация процедур учета их оборота на территории Российской Федерации;
 
  повышение собираемости таможенных платежей и налогов;
 
  оценка эффективности и результативности информационной системы;
подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации;
определение методики масштабирования информационной системы на товары, не попавшие в прослеживаемость.


 
 

В эксперименте могут принять участие заинтересованные лица, совершающие операции с товарами, указанными в приложении к положению Постановления, в соответствии с рекомендациями по проведению эксперимента, направленными в адрес нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков письмом от 04.07.2019 № ЕД-4-15/13072@, а также размещенных на сайте ФНС России.
 
На сайте ФНС России опубликованы интерактивные сервисы прослеживаемости товаров, которые предназначены для получения расширенной информации по товарам, подлежащим прослеживаемости, участниками эксперимента.


 
 
 
 
 
 

Нормативно-правовое обеспечение

 
 

Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (г. Нур-Султан, 29 мая 2019 года)
 
Федеральный закон от 02.12.2019 № 386-ФЗ «О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза»
 
План мероприятий («Дорожная карта») по созданию национальной системы прослеживаемости товаров, утвержденный приказом Минфина России от 19.06.2018 №1049 (в редакции приказа Минфина от 29.04.2019 №204)
 
Федеральный закон от 09.11.2020 № 371-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации»
 
Приказ Минфина России от 05.02.2021 № 14н «Об утверждении Порядка выставления и получения счетов-фактур в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи»
 

 
 

Проекты нормативных правовых актов

 
 

Проект постановления Правительства РФ № 1137
 
Проект постановления Правительства РФ о реализации национальной системы прослеживаемости
 
Проект постановления Правительства РФ об утверждении перечня





Часто задаваемые вопросы 


На кого будут распространяться система прослеживаемости товаров? Какие товары подлежат прослеживаемости?


Участие в эксперименте добровольное, в нем могут принять участие налогоплательщики, совершающие операции (импорт, реализация, приобретение, реализация в розницу и т.д.) с товарами, подлежащими прослеживаемости, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2019 № 807 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2020 № 913).
 
Предполагается, что указанный перечень товаров (за исключением сушильных машин) будет прослеживаться с 01.07.2021 уже в рамках обязательных требований Федерального закона.
 


Когда вступит в силу система прослеживаемости?
 
 
В соответствии с проектом федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)», прослеживаемость вступает в силу с 01.07.2021.
 
 
 
Не будет ли создаваемая система дублировать систему маркировки? 

 
Маркировка и прослеживаемость схожи по своим целям, но в части реализации они имеют отличия, вот некоторые из них:
 
 система маркировки базируется на физической маркировке, а система прослеживаемости на документарной идентификации товаров;
 
  система маркировки прослеживает каждый товар в частности, а система прослеживаемости товарные партии;
 
  система маркировки требует изменения складской логистики, а система прослеживаемости не требует.
 
 
 
 
Для чего необходима форма уведомления о ввозе товаров, подлежащих прослеживаемости, из государств-членов ЕАЭС, если уже существуют похожие формы:
а) статистическая форма учета перемещения товаров;
б) заявление о ввозе товаров и об уплате косвенных налогов.
 
 
Приведенные документы используются для различных целей контролирующих органов, отличных от прослеживаемости, как по срокам предоставления, так и реквизитному составу.
 
Заявление о ввозе является документом, оформляемым при импорте товаров с территории государств-членов Евразийского экономического союза для неплательщиков НДС.
 
Уведомление о ввозе товаров, подлежащих прослеживаемости, из государств-членов ЕАЭС – это временное решение, до вступления в силу Соглашения, которое позволит обеспечить целостность национальной системы, путем присвоения ввозимым товарам РНПТ.
 
 
 
 
Когда Соглашение вступит в силу РНПТ будет передаваться налогоплательщиком экспортером из государства – члена ЕАЭС. Поменяется ли печатная форма счета-фактуры в связи с прослеживаемостью?
 
 
 
Нет. Расширяется только реквизитный состав формат электронного счета-фактуры, который дополнится новыми показателями для целей с прослеживаемости.
 
 
 
Нужно ли отражать прослеживаемый товар в отдельном счете-фактуре?
 
 
Нет, в счете-фактуре могут быть указаны как прослеживаемые, так и не прослеживаемые товары.
 
 
 
Что будет со счетами-фактурами, полученными до 1 июля 2021 года, в которых указаны прослеживаемые товары? Если эти счета-фактуры еще не попали в книгу покупок, то как эти документы должны попасть в книгу покупок? Как обычно, без номеров РНПТ?
 
 
 
Данные счета-фактуры включаются в декларацию в обычном порядке. Указывать РНПТ в счетах-фактурах в обязательном порядке нужно после вступления в силу основных положений законопроекта, то есть, начиная с 1 июля 2021 года.
 
Счета-фактуры до 1 января 2021 года не должны выставляться с РНПТ. Поэтому это не является нарушением.



 

 

 

 

Проекты форм, форматов, документов, разрабатываемых для целей прослеживаемости можно посмотреть и скачать здесь


Источник ФНС





12.05.2021

Возврат к списку